北京市新聞出版廣電局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)內(nèi)部管理提高依法經(jīng)營(yíng)水平有關(guān)工作的通知
北京地區(qū)各印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)：
為迎接中華人民共和國(guó)成立65周年和亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議11月在北京舉行，北京地區(qū)印刷復(fù)制發(fā)行行業(yè)應(yīng)該努力保持健康有序安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為營(yíng)造首都良好文化氛圍作出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)狀況總體是好的。但是，一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)別企業(yè)不能嚴(yán)格遵守行業(yè)法規(guī)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)甚至從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而被查處的情況時(shí)有發(fā)生。廣大印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)應(yīng)該在過(guò)去幾年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理提高依法經(jīng)營(yíng)水平。現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。
一 、開(kāi)展教育培訓(xùn)。各企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、職工素質(zhì)等情況，經(jīng)常組織企業(yè)管理人員和一線職工，學(xué)習(xí)行業(yè)法規(guī)政策，學(xué)習(xí)崗位技能知識(shí)。企業(yè)要制定職工教育培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真貫徹實(shí)施，并采取切實(shí)措施支持和鼓勵(lì)職工自學(xué)。要通過(guò)企業(yè)培訓(xùn)和職工自學(xué)，使廣大職工熟悉行業(yè)法規(guī)和政策，清楚抵制非法印刷復(fù)制發(fā)行行為的底線，清楚控制生產(chǎn)事故隱患的底線，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)自覺(jué)性，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中自覺(jué)維護(hù)文化安全和生產(chǎn)安全。
印刷企業(yè)法定代表人和主要經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人未取得法規(guī)培訓(xùn)合格證書，或者取得證書時(shí)間已超過(guò)5年的，須及時(shí)報(bào)名參加我局組織的培訓(xùn)。
我局?jǐn)M于2014年10月會(huì)同各區(qū)縣文化委員會(huì)，組織全市印刷企業(yè)開(kāi)展印刷法規(guī)學(xué)習(xí)月活動(dòng)。活動(dòng)方案將另行印發(fā)。學(xué)習(xí)月活動(dòng)期間，將舉行印刷行業(yè)法規(guī)、安全生產(chǎn)以及綠色印刷知識(shí)競(jìng)賽。各印刷企業(yè)要積極組織本企業(yè)的競(jìng)賽活動(dòng)，動(dòng)員職工參加答題，并輸送選手參加所在區(qū)縣文化委員會(huì)和我局組織的競(jìng)賽。
二 、排查守法狀況。各企業(yè)要根據(jù)本企業(yè)情況定期和不定期排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)可能存在的問(wèn)題。印刷企業(yè)需要排查的主要問(wèn)題是承印管理五項(xiàng)制度執(zhí)行情況，特別是圖書、期刊印刷委托書制度執(zhí)行情況、內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證查驗(yàn)情況、境外印刷品準(zhǔn)印證查驗(yàn)情況。
對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)企業(yè)必須迅速采取有效措施予以解決，完善相關(guān)制度、糾正違法狀態(tài)、停止非法經(jīng)營(yíng)、消除事故隱患，使自己恢復(fù)依法經(jīng)營(yíng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)和安全生產(chǎn)的狀態(tài)。
三 、完善企業(yè)制度。各企業(yè)要經(jīng)常根據(jù)自查情況，依據(jù)行業(yè)法規(guī)和規(guī)章，抓緊完善本企業(yè)規(guī)章制度。印刷企業(yè)要按照《印刷品承印管理規(guī)定》，重點(diǎn)完善本企業(yè)承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度以及印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度。復(fù)制企業(yè)要按照《復(fù)制管理辦法》，重點(diǎn)完善本企業(yè)承接復(fù)制業(yè)務(wù)驗(yàn)證等相關(guān)制度。發(fā)行企業(yè)要按照《出版物市場(chǎng)管理規(guī)定》，重點(diǎn)完善本企業(yè)出版物進(jìn)貨、銷售制度以及出版物內(nèi)容監(jiān)控機(jī)制。此外，企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合事故隱患狀況的自我評(píng)估，完善本企業(yè)安全生產(chǎn)制度和設(shè)備操作規(guī)程，提高制度執(zhí)行力度，改善制度執(zhí)行效果。
四 、強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。各企業(yè)要在對(duì)照檢查和完善企業(yè)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理的責(zé)任機(jī)制，明確崗位職責(zé)和問(wèn)責(zé)規(guī)則。對(duì)于業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)安全控制中的關(guān)鍵崗位，要實(shí)行最為嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制。為維護(hù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)安全，要安排專人負(fù)責(zé)內(nèi)部管理信息的暢通，確保國(guó)家的行業(yè)監(jiān)管政策得以及時(shí)貫徹。印刷復(fù)制企業(yè)必須自覺(jué)做到，無(wú)合法委托手續(xù)的印刷復(fù)制業(yè)務(wù)，堅(jiān)決抵制；圖書、期刊印刷委托書和復(fù)制委托書未開(kāi)具或者開(kāi)具后尚未備案的，堅(jiān)決不開(kāi)機(jī)印刷、復(fù)制；生產(chǎn)過(guò)程和設(shè)備出現(xiàn)事故隱患的，堅(jiān)決停機(jī)；消防設(shè)施出現(xiàn)無(wú)效狀況的，堅(jiān)決糾正。發(fā)行企業(yè)必須自覺(jué)做到，所有出版物的進(jìn)貨和銷售，都有合法手續(xù)、走合法渠道；發(fā)現(xiàn)出版物來(lái)源不清的任何疑點(diǎn)，或者出版物內(nèi)容出現(xiàn)非法和禁載問(wèn)題，立即停止進(jìn)貨和銷售。要通過(guò)專崗專人的責(zé)任制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)上述要求，杜絕非法出版物和復(fù)制品的印刷復(fù)制發(fā)行，杜絕侵權(quán)盜版出版物和復(fù)制品的印刷復(fù)制發(fā)行，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
五 、自覺(jué)配合監(jiān)管。我局將會(huì)同區(qū)縣文化委員會(huì)對(duì)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)實(shí)行定期和不定期檢查。檢查結(jié)果將納入企業(yè)年度核驗(yàn)內(nèi)容。檢查中發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)線索，將移交市區(qū)文化執(zhí)法部門立案查處。各企業(yè)要把配合新聞出版管理部門和文化執(zhí)法部門的督導(dǎo)、檢查作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于本企業(yè)存在的依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)以及安全生產(chǎn)中的不足和問(wèn)題，一經(jīng)管理部門和執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，要立即著手彌補(bǔ)和解決。
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